-基础设施：修建水利设施，改善交通条件
第三阶段：总结经验
-评估改革效果，总结成功经验和失败教训
-形成可推广的模式和制度框架
-为全国X改革提供参考
马车的车轮在通往昌平县的官道上扬起一阵尘土，童立冬和朱萍萍撩开车帘，望向窗外那片广袤而略显萧瑟的土地。这便是他们理想蓝图的第一块试验田。身负隆庆帝的期许与张居正的重托，他们的心中既有着改造天地的豪情，也带着一丝初临战场的凝重。
抵达昌平县衙的第一天，他们没有急於颁布任何新政，而是将自己化作了最勤勉的学徒与最耐心的倾听者。童立冬带着几名g练的书吏，一头扎进了县衙故纸堆般的档案库中。他们点起油灯，日以继夜地翻阅着那些泛h的鱼鳞图册和税收账簿，试图从那些枯燥的数字与潦草的记录中，拼凑出昌平县最真实的样貌：这里有多少户人家，多少亩田地，商业几何，税负几何，水利交通又处於何等境地。
与此同时，朱萍萍则换上了朴素的布衣，带着小朱翊鏐和几名侍卫，走出了县城的高墙。她们的脚步踏遍了田间地埂，走进了乡民们低矮的茅草屋。她会蹲下身，与正在田里辛苦劳作的老农聊上几句，询问收成与赋税；她会走进农妇的家中，看着她们因为缠足而步履维艰，轻声询问家中是否有学童，生病了又去何处求医。
在一次次的探访中，一幅幅鲜活而沉重的画面展现在他们眼前：因为水渠年久失修，大片良田只能望天收；因为税负沉重，许多农户辛苦一年，所得粮食却难以果腹；村子里没有学堂，孩子们的未来似乎只有继承父辈的锄头；一个小小的风寒，就可能拖垮一个本就贫困的家庭。他们也拜访了当地的乡绅与商贾，在看似客气的茶叙之间，敏锐地捕捉着他们对「变革」一词流露出的警惕与疑虑。
经过一个多月的深入调研，当昌平县的每一个角落，每一张面孔都清晰地印在他们心中时，改革的序幕才被缓缓拉开。
第一把火，烧向了那盘根错节的税制。县衙的告示栏前，当那份「减农税，增商税」的新法令贴出时，围观的农民们先是Si一般的寂静，继而爆发出难以置信的欢呼。而城中那些最大的粮商与地主们，则在自家的府邸中，脸sEY沉地摔碎了心Ai的瓷杯。
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